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  • 县人民政府关于全面实施农村危房改造工作的通知
  • 来源:智慧办    发布时间:2018-05-08 09:53:38     字体:[ ]
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    秭政发〔2017〕31号
     
    各乡镇人民政府,县政府各部门:
     
      为保障全县农村住房安全、改善农村人居环境,推进乡村振兴战略,根据国家、省、市精准扶贫工作要求和市委、市政府“消危减土”工作有关精神,打好“扶贫摘帽”攻坚战,县政府决定在全县范围内全面实施农村危房改造工作,彻底消灭农村C、D级危房,现就有关事项通知如下:
     
      一、适用范围
     
      全县未享受过危房改造政策秭归籍农村住户,其唯一住房经认定为C、D级危房,全部纳入改造范围。其中,建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人等4类重点对象(以下简称4类对象)的C、D级危房改造标准和程序按原相关文件执行。对于C级D级危房以外的土坯房改造政策将根据上级要求另行制定。
     
      二、目标任务
     
      2018年底以前全面完成农村C、D级危房改造任务,非4类对象相关政策自2018年1月1日起执行。
     
      三、基本原则
     
      (一)政府引导、农户主体。以农户为实施主体,在充分尊重农户意愿、调动群众积极性的基础上,引导农户主动参与危房改造,不断改善生活居住环境。
     
      (二)规划引领、生态宜居。制定完善乡村规划,严格控制建房面积,不在规划范围外建房,不建没有规划的房,加强生态环境和传统民居的保护,不大拆大建,不大挖大填,体现地方风貌、地域特点和文化特色。
     
      (三)任务包干、资金包干。危房改造工作由乡镇负总责,县政府根据各乡镇改造任务,采取以奖代补的方式,实行任务、资金、责任“三包”到乡镇。
     
      (四)分类施策、差异扶持。对4类对象优先重点扶持,对一般农户给予适当奖补。对群众积极性高、联片的村组优先实施、优先验收;对群众意愿不强、积极性不高的,可由镇、村组织工匠队伍统一除险加固。
     
      (五)合法合规、合理可行。严格执行农村“一户一宅”政策规定,严禁D级危房户拆除重建占用基本农田,严禁已享受过危房改造政策的农户和违法建设的房屋纳入危房改造补助范围,对已享受过危房改造政策但因自然灾害再次形成危房的,必须经县、乡(镇)两级严格认定、审批,按程序进行。要引导农民合理选择改造方式,达到改造标准,控制建设规模,确保危改户“建得起、住得下、不浪费、又安全”。
     
      四、改造标准及要求
     
      (一)改造方式及标准。C级危房加固维修,要排除墙体裂缝、腐蚀构件、积水不畅等安全隐患,达到屋顶换瓦、墙面粉刷、门窗刷漆、地面硬化、阶沿整齐的要求,对于交通十分不便、资金劳力严重短缺等特殊情况换瓦有困难的,可采取换梁添瓦、调檐座脊的办法解决屋面防漏,鼓励内墙粉刷、室内吊顶、改厨改厕等提升居住质量。D级危房拆除重建,要按通用图纸建设,占地面积1-2人户不超过60㎡,3-4人户不超过80㎡,5人以上户不超过125㎡,建筑层数符合乡镇村庄规划要求,选址安全、场地稳定、基础牢靠,设置构造柱和圈梁,达到抗震六级设防标准。
     
      (二)补助标准。C级危房加固维修,三开间以上(含三开间)每户补助0.5万元、两开间以下(含两开间)每户补助0.4万元;D级危房拆除新建每户补助1.5万元。
     
      (三)工作流程。符合条件的农户自愿向所在村委会提出申请,并提供户籍、房屋产权等相关证明材料。村两委审核并公示无异议的,上报乡镇。乡镇政府组织工作人员和鉴定专家入户鉴定、勘察,经审核认定符合条件的,纳入改造对象,建立台账,实施改造。危房改造完成后,由农户向村委会申请初验,村初验后向乡镇上报验收名册及档案。乡镇政府按验收名册随机抽取30%以上的户进行复验,复验结束后,将兑现名册在乡镇门户网站上公示7天,并上报县危改办。县危改办根据兑现名册实行抽查验收,验收合格后财政部门根据兑现名册,将补助资金打入危房改造对象“一卡通”账户或承建施工队伍账户。
     
      (四)信息录入及档案管理。严格执行“一户一档”管理制度,各乡镇要固定专人,定期上报农户改造信息和工作进展情况,将农户改造信息及时录入住建部农村危房改造信息系统。改造信息包括户主身份、贫困类型、危房等级、改造方式、建设面积、补助标准、危改照片等,危改照片含改造前、改造中及改造后室内外照片。档案信息的录入以乡镇为主,要确保信息真实准确,防止弄虚作假。“一户一档”纸质资料以村为单位,统一上报到乡镇集中归档,长期保存。
     
      五、保障措施
     
      (一)加强组织领导。各地各部门要高度重视,强化责任,制定危房改造工作计划和实施方案,抓好落实。县政府成立农村危房改造工作领导小组,下设指挥部,统筹全县“消危减土”相关工作,指挥部日常工作由县危改办具体负责。各乡镇政府要成立相应的领导小组,落实管理机构,制定工作措施,定期研究相关问题,及时化解各种矛盾。
     
      (二)明确工作职责。县危改办要加强统筹协调、业务指导和监督检查;县委督查室、县委农办、县政府督查室要将此项工作纳入年度目标考核,加大督办力度;县审计、纪检、监察部门要将资金使用管理情况纳入跟踪审计和执纪问责重要内容;宣传部门要加强对危房改造政策的宣传,营造浓厚的工作氛围;县财政局要加强资金统筹调度,并按改造任务、进度及时拨付到位;县直各职能部门要根据各自职责,加强指导服务;县直各扶贫联系单位和工作队员要加大对农村危房改造的帮扶力度;各乡镇要成立专班,真抓实干,全面完成改造任务,不得压缩、隐瞒、虚报改造任务,不得以任何形式挤占、挪用、截留、滞留补助资金,不准向补助对象收取任何管理费用,不准提取工作经费。
     
      (三)强化质量安全。各乡镇政府是全面实施农村危房改造的责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,要按照“五个基本”要求,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,认真履行农村危房改造质量安全管理职责,切实提高农村危房改造工作水平。县住建局要切实加强施工现场质量安全巡查与指导监督,加大对乡镇一线工作人员和建筑工匠的培训力度;要会同县质监局严把建筑材料质量关口,对于不合格产品一律不得采购和使用。
     
      (四)营造良好氛围。各乡镇要广泛动员,利用新闻媒体、群众会议、政策明白卡、政务公开栏等多种形式加强宣传,让广大农民群众充分了解和掌握农村危房改造补助对象、补助标准、申报程序、建设方式、工作要求等基本政策。要充分调动社会各界的积极性,鼓励社会各界亲帮亲、邻帮邻、富帮贫,以各种形式广泛参与危房改造工作。对于社会各界帮扶农村危房改造工作的,县政府将予以通报表扬,各新闻媒体要大力宣传,弘扬正能量。
     
      (五)严格考核监督。县危改办要会同县直相关部门制定《江西时时彩农村危房改造检查与绩效考评办法》,考评内容重点为补助对象认定、任务实施进度、改造工程质量、纸质档案建立、农户信息录入、补助资金拨付等情况;考评方式采取平时检查与工作节点检查相结合的方式;考评结果与乡镇、帮扶单位、村两委脱贫成效挂钩,与目标考核挂钩。县危改办要建立畅通问题反映渠道,对群众反映的问题及时调查处理。对经投诉、查办案件、审计或者其他方式发现的线索,按程序进行履职问责调查和处理。
     
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      2017年12月22日
  • 编辑:王茂胜    审核:李小梅
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