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  • 县人民政府办公室关于印发江西时时彩金融扶贫贷款实施暂行办法的通知
  • 来源:智慧办    发布时间:2018-05-08 09:41:02     字体:[ ]
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    秭政办发〔2017〕78号
     
    各乡镇人民政府,县政府各部门:
     
      《江西时时彩金融扶贫贷款实施暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
     
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      2017年8月30日
     
     
    江西时时彩金融扶贫贷款实施暂行办法
     
      第一章  总 则
     
      第一条  为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78号)和省政府办公厅《关于印发湖北省创新扶贫小额信贷工作实施意见》的通知(鄂政办发〔2015〕82号)、省人民政府扶贫开发办公室关于印发《湖北省整村推进专项扶贫项目管理办法》等六个管理办法的通知(鄂政扶发〔2014〕22号)、省扶贫办、省政府金融办、人行武汉分行、湖北银监局、湖北保监局关于印发《关于推进扶贫小额信贷健康发展的意见》的通知(鄂政扶发〔2017〕19号)等文件要求,为推进全县金融扶贫贷款工作,特制定本办法。
     
      第二条  本办法所称金融扶贫贷款,主要是指由县级人民政府提供风险补偿金担保,由金融机构对辖区内建档立卡贫困户(以下简称“贫困户”)发放的免抵押、免担保、全贴息的金融扶贫贷款,以及与贫困户签订了帮扶协议,确保贫困户年增加现金收入3000元以上(或发放生产资料、工具折价3000元以上)的农业产业化龙头企业及其他涉农企业(以下简称企业),县级以上示范性农民专业合作社、家庭农场(以下简称经营主体)的金融扶贫贷款。贷款主要用于发展种养殖业、小型农产品加工业、乡村旅游业、民族手工业、购置小型农机具、以及参与当地新型农村经营主体投资等增收创收项目,增加贫困户收入。
     
      第三条  本办法所称金融扶贫贴息资金(以下简称“贴息资金”),是指县级人民政府对贫困户金融扶贫贷款和履行了帮扶义务的涉农企业、经营主体的金融扶贫贷款利息给予的补贴资金,贴息资金由县扶贫办从财政专项扶贫资金中切块列支。
     
      第四条  本办法所称金融扶贫风险补偿金(以下简称“风险补偿金”),是指县人民政府设立的,对金融扶贫贷款发生的坏账损失进行风险补偿的资金。
     
      第二章  贷款管理
     
      第五条  贷款对象
     
      (一)有贷款意愿、就业创业潜质、技能素质、劳动能力和一定还款能力的贫困户;
     
      (二)与50户以上贫困户签订了帮扶协议、明确了帮扶责任,扶持贫困户发展特色产业、进厂务工、土地流转、入股分红等措施,确保贫困户当年增加现金收入3000元以上(或发放生产资料、工具折价3000元以上)的农业产业化龙头企业及其他涉农企业;
     
      (三)与5户以上贫困户签订了帮扶协议、明确了帮扶责任,扶持贫困户发展特色产业、进厂务工、土地流转、入股分红等措施,确保贫困户当年增加现金收入3000元以上(或发放生产资料、工具折价3000元以上)的县级以上示范性农民专业合作社及家庭农场。
     
      第六条  贷款额度、措施、期限和利率
     
      (一)贫困户可根据授信等级循环申请金融扶贫贷款,贷款期限根据所选产业生产经营周期确定,最长不超过3年,每户最高额度不超过10万元,贷款利率按同期人民银行基准利率执行;贫困户扶贫贷款由各乡镇主要领导负总责,各承贷银行开展金融扶贫“一站式”服务。对于有稳定还款来源的精准扶贫到户项目,采取承贷银行先放贷到贫困户(由贫困户、承贷银行、项目主管部门、村民委员会四方签订《江西时时彩扶贫小额信贷协议书》,其中项目主管部门一方由驻村第一书记代签),经项目主管部门、各乡镇验收合格后,凭四方签订的《江西时时彩扶贫小额信贷协议书》将产业及危房改造补助到户款项直补到承贷银行。承贷银行当年新增贫困户金融扶贫贷款超过1000户的,给予承贷银行不低于扶贫小额信贷发放金额2%的奖励。奖励补助资金由县扶贫办从财政专项资金中筹集并直补到承贷银行。
     
      (二)企业、经营主体可根据授信等级循环申请金融扶贫贷款,贷款期限为一年,根据帮扶效果落实情况决定是否推荐续贷。企业贷款额度最高不超过500万元;家庭农场贷款额度最高不超过50万元;农民专业合作社贷款额度最高不超过100万元。贷款利率按同期人民银行基准利率执行。
     
      第七条  贷款机构
     
      由县人民政府确定县农商行、农行秭归支行、邮储银行秭归支行、兴福村镇银行为金融扶贫贷款银行。4家承贷银行负责在县人民银行的指导下建立责任区域内的村级惠农金融服务站暨金融扶贫工作站(驻村第一书记兼任第一站长,村党组织书记兼任站长、合作银行信贷员、保险公司业务员兼任副站长,1名群众代表和1名党员代表为成员),同时负责责任区域内所有贫困户贷款评级授信全覆盖。
     
      第八条  贷款程序
     
      (一)贫困户贷款
     
      贫困户向所在村委会提出申请,村委会、驻村工作队帮助贫困户梳理信贷需求,明确发展方向,经村委会、驻村工作队签署意见后,报乡(镇)人民政府审批后,集中报县扶贫办备案。由承贷银行根据贫困户评级授信等级、贷款用途、还款能力确定是否贷款和贷款金额;贫困户贷款到期还本付息后,根据产业发展需要可以继续申请金融扶贫贷款。对于有稳定还款来源的精准扶贫到户项目的采用简易程序,放宽年龄限制,实行评级、授信、申请、审批、放贷等环节“一站式”服务。
     
      (二)企业、经营主体贷款
     
      企业、经营主体申报金融扶贫贷款本着自愿申报的原则,经所在地乡镇人民政府预审,报县扶贫办集中汇总,由金融扶贫专班成员单位集中联合审批后推荐为金融扶贫贷款对象;承贷银行根据信用等级、还款能力、贷款用途等综合因素确定贷款额度。贷款到期后,由县扶贫办聘请第三方评估机构或县金融办牵头组织扶贫办、财政局、各乡镇人民政府、承贷银行对企业、经营主体帮扶效果进行考核,根据考核结果确定是否续贷,并严格执行先还后贷程序。
     
      第三章  贴息资金管理
     
      第九条  金融扶贫贷款贴息按照“先还后贴、应贴尽贴”的原则进行,贴息资金从财政专项扶贫资金中列支。
     
      第十条  贫困户贴息由承贷银行按季向县扶贫办申报,经县扶贫办审核确认后,报县人民政府审批,县财政局复核后,由承贷银行直补到贫困户“一折通”。
     
      企业及经营主体贴息在贷款到期1个月内,由县金融办、扶贫办组织各乡镇、承贷银行、企业负责人对帮扶效果情况进行全面入户核查,核查结束后组织金融扶贫专班成员单位集中联合审查,将审查结果报县人民政府审批后,财政部门将贴息资金通过承贷银行直达企业、经营主体银行帐户。对核查未达到帮扶效果的企业及经营主体,不予贴息。
     
      第十一条  金融扶贫贷款出现逾期时,村委会、驻村工作队、联村干部共同协助催收,承贷银行承担主体催收贷款责任,必要时采取法律手段清收。金融扶贫贷款出现逾期超过一个月,承贷银行没有申报且没有履行主体催收责任的,由承贷银行承担全部风险。经过组织清收,不良贷款逾期90天仍未偿还的,进入贷款风险补偿程序。承贷银行将主体催收贷款责任履行情况、逾期明细报县财政、扶贫部门初审,由县金融办组织金融扶贫专班成员单位集中联合复审并出具复审意见,报请县人民政府审批同意,对贷款本息按70%和30%的比例从风险补偿金中给予补偿。
     
      第十二条  各乡镇人民政府应将辖区内金融扶贫贷款的贷款对象、贷款用途、贷款金额、贴息标准、贴息金额等信息,以村为单位进行公示,公示期为7个工作日,并设立举报电话,接受群众和社会监督。
     
      第四章  风险补偿金管理
     
      第十三条  风险补偿金由金融扶贫承贷银行负责托管,县财政部门应及时将风险补偿金存入承贷金融机构。对于有稳定还款来源的精准扶贫到户项目贷款逾期的(由于拨款进度和验收进度造成的),由政府风险补偿金先行代为偿还,待拨款到位后由承贷银行收回后补齐。
     
      第十四条  风险补偿金由县人民政府从县级财政资金中安排,根据每年金融扶贫信贷规模总量逐年增加,最低不少于2000万元。各承贷银行按照1:7的比例进行金融扶贫贷款,积极探索保险公司对金融扶贫贷款风险担保的新模式,降低政府和承贷银行的金融风险。
     
      第十五条  县人民银行应建立金融扶贫贷款预警机制,责成承贷银行密切关注贷款风险。金融扶贫贷款不良率达到监管部门容忍度时,应立即暂停该项业务,并对不良贷款发生原因进行调查。
     
      第五章  保障措施
     
      第十六条  成立全县金融扶贫专班,县金融办牵头,县扶贫办、财政局、住建局、人行秭归支行、银监办及各承贷银行为专班成员单位,办公地点设县金融办。各乡镇要在县金融扶贫专班的统一领导下,明确责任、组建机构、落实人员,切实做好金融扶贫贷款工作的政策宣传和强力推进。
     
      第十七条  各乡镇和相关部门要结合各自职责,采取普遍倡导与重点推广相结合的办法,大力推广金融扶贫贷款工作。县财政部门负责贴息资金和风险补偿金等政策的研究制定,加强资金监督管理;县住建部门负责危房改造标准的制定,指导监督危房改造质量、安全及验收等工作;银监办负责指导监督协调承贷金融机构做好金融扶贫贷款发放,建档立卡贫困户金融扶贫贷款档案等工作;县金融办、扶贫办、各乡镇人民政府、村委会负责审核企业、经营主体及贫困户贷款资格,并向承贷金融机构推荐贷款对象。各承贷银行负责研究针对贫困户的信贷产品,简化贷款程序,减少贷款环节,积极满足贫困户的有效贷款需求,同时做好金融扶贫贷款的统计工作。
     
      第十八条  切实加强对金融扶贫贷款工作的监督检查。县金融办、扶贫办、财政局、住建局、人行及银监办等部门,每半年要对承贷银行金融扶贫贷款工作执行情况进行一次检查,年末进行一次核算评估。县监察局、审计局要加强对全县金融扶贫贷款工作的检查和监督。县人民政府将定期召开金融扶贫贷款工作专班联席会议,研究解决当前面临的困难和问题,及时采取措施防范可能出现的各类风险;对没有履行帮扶责任的企业、经营主体实行黑名单管理制度。
     
      第十九条  县人民政府对承贷银行金融扶贫贷款工作执行情况实行年度绩效考评(考评严格按照湖北省贫困县党政领导班子和领导干部精准扶贫考核指标体系执行),考核结果与财政资金调度挂钩,对没完成金融扶贫贷款任务的银行将不给予财政政策支持。同时,将各乡镇金融扶贫贷款工作执行及完成情况纳入年度扶贫责任考核的重要内容,严格进行考核兑现。
     
      本办法由县金融办负责解释,并自公布之日起执行。
  • 编辑:王茂胜    审核:李小梅
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